花三万六变“亲生”，遏制亲子鉴定乱象该用猛药

文/陈飞扬

（作者陈飞扬，荔枝新闻特约评论员，法律学者；本文系荔枝新闻客户端、荔枝网约稿，转载请注明出处。）

图片来源：中国之声

只需要三万六千元，鉴定人与孩子都不用亲自去鉴定，便可以将领养来的孩子鉴定成亲生关系。严肃的司法亲子鉴定还能这么玩？没错，这就是一些不法机构和不法分子的“生意经”。

今年9月，有媒体调查发现，多家司法鉴定机构存在招代理、邮寄血样等违规行为。对此，司法部发文严查亲子鉴定中的“司法黄牛”。广东省也于近日发布了《关于进一步规范我省亲子鉴定工作的通知（征求意见稿）》，禁止邮寄、快递鉴定材料等行为。

司法鉴定机构不会不知道，招代理、邮寄血样等行为是在触碰法律的红线。早在2016年，司法部便出台了《关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知》，要求“司法鉴定机构不得委托其他司法鉴定机构或单位、个人代为受理亲子鉴定委托，不得利用中介组织或个人招揽业务”，“严禁司法鉴定机构通过邮寄、当事人自行送检等方式获取亲子鉴定材料”，“严禁委托其他鉴定机构或其他单位、个人代为提取鉴定材料”。之所以将招代理、邮寄血样等列入违规之列，是因为缺乏专门机构当面监管，可能会有人趁机作假，影响司法鉴定的权威性、规范性。

根据全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理问题的决定》，以及司法部《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》，“司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范”。鉴于有关司法鉴定机构招代理、邮寄血样等行为已构成违规，负有监督、检查等法定职责的司法行政机关，可以依法给予警告，并责令其改正，或者给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚，如果情节严重的还可以撤销登记。

亲子鉴定并非无法可依，那么，为何法律高挂，乱象犹存？关键还是缺乏强有力的执行落实。一些不法司法鉴定机构，在开展违规亲子鉴定业务时，采取了若干“遮掩”措施。比如，在“外人”电话询问时，往往回复不能违规操作，实际却搞“挂羊头卖狗肉”那一套。又比如，担心本地司法行政机关的监督检查，异地司法鉴定机构“联手合作”，一家只做实验，鉴定报告则由外地伙伴提供。

但是，再狡猾的猎物，也斗不过高明的猎手。对于司法行政机关来说，只要深入实地检查，便不难发现违规操作的“蛛丝马迹”：3个鉴定人，每月出上千份鉴定报告，没有不合规的“地下渠道”，这么大的业务量，怎么可能实现？

亲子鉴定乱象不止，还因为很少有严惩先例。一些司法鉴定机构违规亲子鉴定问题曝光后，除了对涉事医疗机构展开调查、取证外，就是约谈了违规的司法鉴定所，对责任人员并未追究严惩。一次违规的亲子鉴定，便能收获三万六千元，利润丰厚，而惩罚仅停留在口头上，如此低廉的违法成本，更会刺激不法机构和不法分子铤而走险。

亲子鉴定乱象，该服“退烧药”了。遏制乱象，一方面，要更加健全法律法规，形成规制乱象的规范体系；另一方面，执法监督也要落实到位，及时查处发现不法机构和不法分子，让他们付出相应的代价。多管齐下，才会压灭亲子鉴定的“虚火”。

文/陈飞扬

（作者陈飞扬，荔枝新闻特约评论员，法律学者；本文系荔枝新闻客户端、荔枝网约稿，转载请注明出处。）

图片来源：中国之声

只需要三万六千元，鉴定人与孩子都不用亲自去鉴定，便可以将领养来的孩子鉴定成亲生关系。严肃的司法亲子鉴定还能这么玩？没错，这就是一些不法机构和不法分子的“生意经”。

今年9月，有媒体调查发现，多家司法鉴定机构存在招代理、邮寄血样等违规行为。对此，司法部发文严查亲子鉴定中的“司法黄牛”。广东省也于近日发布了《关于进一步规范我省亲子鉴定工作的通知（征求意见稿）》，禁止邮寄、快递鉴定材料等行为。

司法鉴定机构不会不知道，招代理、邮寄血样等行为是在触碰法律的红线。早在2016年，司法部便出台了《关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知》，要求“司法鉴定机构不得委托其他司法鉴定机构或单位、个人代为受理亲子鉴定委托，不得利用中介组织或个人招揽业务”，“严禁司法鉴定机构通过邮寄、当事人自行送检等方式获取亲子鉴定材料”，“严禁委托其他鉴定机构或其他单位、个人代为提取鉴定材料”。之所以将招代理、邮寄血样等列入违规之列，是因为缺乏专门机构当面监管，可能会有人趁机作假，影响司法鉴定的权威性、规范性。

根据全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理问题的决定》，以及司法部《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》，“司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和执业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范”。鉴于有关司法鉴定机构招代理、邮寄血样等行为已构成违规，负有监督、检查等法定职责的司法行政机关，可以依法给予警告，并责令其改正，或者给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚，如果情节严重的还可以撤销登记。

亲子鉴定并非无法可依，那么，为何法律高挂，乱象犹存？关键还是缺乏强有力的执行落实。一些不法司法鉴定机构，在开展违规亲子鉴定业务时，采取了若干“遮掩”措施。比如，在“外人”电话询问时，往往回复不能违规操作，实际却搞“挂羊头卖狗肉”那一套。又比如，担心本地司法行政机关的监督检查，异地司法鉴定机构“联手合作”，一家只做实验，鉴定报告则由外地伙伴提供。

但是，再狡猾的猎物，也斗不过高明的猎手。对于司法行政机关来说，只要深入实地检查，便不难发现违规操作的“蛛丝马迹”：3个鉴定人，每月出上千份鉴定报告，没有不合规的“地下渠道”，这么大的业务量，怎么可能实现？

亲子鉴定乱象不止，还因为很少有严惩先例。一些司法鉴定机构违规亲子鉴定问题曝光后，除了对涉事医疗机构展开调查、取证外，就是约谈了违规的司法鉴定所，对责任人员并未追究严惩。一次违规的亲子鉴定，便能收获三万六千元，利润丰厚，而惩罚仅停留在口头上，如此低廉的违法成本，更会刺激不法机构和不法分子铤而走险。

亲子鉴定乱象，该服“退烧药”了。遏制乱象，一方面，要更加健全法律法规，形成规制乱象的规范体系；另一方面，执法监督也要落实到位，及时查处发现不法机构和不法分子，让他们付出相应的代价。多管齐下，才会压灭亲子鉴定的“虚火”。